最近一条消息让各个民办高校的学子颇感欣慰。在铁道部、教育部颁发的最新《学生往返票管理办法》中，其中一条规定：民办高校的学生也可享受学生票优惠。尽管这条规定来得有些晚，但毕竟它意味着民办高校与公办高校的平等之路又前进了一步。

　　民办高等教育在我国历史久远。从最早的孔家学院，到汉代的“经馆”、宋元明清的“书院”，民办高等教育都曾发挥重要作用。到了新中国成立之前，私立高校已是比较普遍，1949年，全国有大专院校205所，其中私立的81所，占39.5%。新中国成立后不久，我国私立大学全部改为公立院校。改革开放以后，民办高校又开始出现，2003年9月1日《民办教育促进法》正式实施后，民办高校开始驶入发展的快车道。最新数据显示，截至2007年5月，我国普通高校本专科院校共1851所，其中国家承认学历民办高校295所。

　　与当前的公办高校相比，民办高校还显得单薄、羸弱。在世界高等教育皆以哈佛这样的一流私立高校为翘楚的今天，我国的民办高校离其还有多远？究竟是什么限制着他们快速前进？与公办学校相比，它们的发展轨迹又有何不同？

　　师资尴尬：“外来和尚的”靠不住

　　前清华校长梅贻琦说过：“大学者，非大楼也，乃大师也。”环顾现在中国的大学，真正称得上大师的实在太少，而在民办大学，不要说大师，连真正属于自己的老师都不多。构成民办高校教师队伍的，绝大多数是从其他公办大学过来的兼职老师，是“外来的和尚”在念经。

　　赵明是北京某民办高校的老师。2003年研究生毕业后，他到了现在的学校当老师，可是几年过去了，他的职称还是没有着落，眼看自己在公办大学教书的同学一个个早都是讲师了，心里很不是滋味。他告诉记者，现在民办高校师资力量不足，一个最重要的原因就是教师编制问题。公办高校的老师都是事业编制，而民办高校的老师却不属于这一体系。编制不同，对今后各方面的福利、待遇都有很大影响。而且，民办高校评的职称，很多是不被公办高校所认可的。他说自己已经准备跳槽了，哪怕是去中学，也不想在这继续呆下去。

　　“见不到名师，我们也认了，可是这些兼职老师也靠不住，每次都是按时上下课，平时根本找不到人。有问题只能在课间问，而课间时间短，问问题的人又多，有时根本就听不太明白。” 北京城市学院多媒体专业大三学生小丽(化名)郁闷地说。

　　“师资力量的不足是影响民办高校发展的一大壁垒。”北京师范大学国际与比较教育研究所所长项贤明教授认为，民办高校与公办高校对教师的不同评价体系，阻碍了教师资源的合理流动和配置。在国外，一般只有那些不需要做很深学术研究、跟实践紧密相关的技能性课程，才会请一些兼职老师。而且兼职老师一般都是讲师，报酬也低。而在国内，一些民办高校一半以上的老师都是兼职，而且越是重要的课程，越是花高价邀请别校的名师兼职，这样就很难形成自己的学术研究团队，学校的可持续发展也就谈不上。

　　“绿色通道”：这里还有盲区

　　近年来，为切实保证贫困家庭学生顺利入学，我国公办高校已初步建立起包括国家助学贷款、国家助学奖学金、学费减免、“绿色通道”等政策的国家助学体系。然而，在许多民办高校，这些对贫困生来说意义非凡的“阳光”政策，却有照耀不到的盲区。

　　肖红(化名)是北京涉外经济学院的学生，今年大三。她告诉记者：“相比公办大学，我们的学费、住宿费本来就更高，可是国家的助学贷款却并不向我们开放。我最害怕的就是开学的时候，一旦家里借不到钱，我的学业就完了。”

　　《中华人民共和国高等教育法》第九条明确要求“国家采取措施，帮助少数民族学生和经济困难的学生接受高等教育”，《中华人民共和国民办教育促进法》第五条也指出“民办学校与公办学校具有同等的法律地位”。但在现实中，民办学校的学生与公办学校的学生却没有实现真正意义上的同等。教育部在解释有关助学贷款问题时，明确答复，独立学院、民办学校不在国家助学贷款政策范围，不能申请国家助学贷款。

　　不过，目前这种状况也在发生改变。在北京、江西、山东等一些省市，地方政府正通过一些措施，扩大助学贷款的覆盖面，让民办高校的学生也可以和公办高校的学生一样申请国家助学贷款。相信不久后，“绿色通道”的盲区将会越来越小，直至最终消失。

　　文凭考试：最后的“鸡肋”也没了

　　一个学生受过高等教育，其最后交给社会的成绩单就是文凭，所以毕业文凭是民办高校的立身之本。很长时间以来，参加学历文凭考试、自学考试、学校自身组织的考试是民办高校学生取得文凭的3种主要形式。学历文凭考试与自学考试成绩合格的学生，都是由省、市高等教育自学考试委员会发给自学考试毕业证书，但参加学历文凭考试的，在证书的内芯上注明“高等教育学历文凭考试”字样，并加盖学校印章。国家承认学历的民办院校学生，可直接参加本学校组织的考试，获得本学校颁发的毕业证书。不过为了增加自己学生毕业证书的份量，许多具有颁发毕业证书资格的学校，也往往鼓励学生参加学历文凭考试或自学考试。

　　然而，民办高校文凭的“三足鼎立”格局目前已被彻底改变。2004年7月，教育部发出通知，结束高等教育学历文凭考试试点工作，取消高等教育学历文凭考试，并从2005年开始，所有进行文凭考试试点的民办教育机构，一律终止招收文凭考试学生，已经招收的学生，可继续参加学历文凭考试，但只能截止到2007年底。2008年开始，所有文凭考试一律取消。

　　“取消文凭考试，对于民办高校来说，无疑是一个致命的打击。”说起文凭考试，项贤明教授言辞有些激烈。他告诉记者，以前参加学历文凭考试，学生还可以拿到省自考办核发的国家承认的毕业证书，而现在却只能拿到自己学校的毕业证书。尽管一些学校的学历国家也承认，但在用人单位眼里，肯定是要大打折扣。而对于那些不具有颁发学历资格的学校，就更是一次重创。

　　据记者调查，目前那些不具有颁发学历资格的学校，基本都转向自学考试。以前文凭考试被一些学校视为“鸡肋”，一不小心容易陷入应试教育的泥潭，而现在连这块“鸡肋”也没了，学校彻底地围绕考试而转，通过率成了教学的“风向标”。另外，自学考试有许多培训机构很早就在做，它们有着较为丰富的实战经验，所以考试通过率较高，且形式灵活，可全日制，也可在职，这对民办学校构成很大的竞争压力。其他一些取得颁发学历资格的学校，其招生人数基本是由教育主管单位审核确定，招生受到严格控制。一位民办高校招生办的老师向记者坦言，“如今我们的招生工作是越来越难做了，学生少了，学校的发展自然也大受影响。”

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