先是税收减免，后是管理松动，虽然还没有看到实际的条文，但陆续传达出来的消息，对网吧产业而言，或许是喜讯。

网吧业要复苏？

近来有传闻说“冰封”已久的网吧经营审批有望在近期“解冻”。媒体上报道某市今年有望开放对《网络文化经营许可证》的审批，并乐观的估计，该市将有可能获得开放经营400家新网吧的指标。而在今年年初的一个会议上，有消息称，文化部将集中提出针对连锁网吧发展的许多简化政策，简化办事流程和加强执行力，并保证主管部门的不缺位和不越位。同时，由文化部牵头，将连锁网吧纳入到2005年财政部相关行业税收优惠政策目录中，该目录的主要优惠政策包括减免三年的营业税收或者所得税收。

先是税收减免，后是管理松动，虽然还没有看到实际的条文，但是陆续传达出来的消息，对网吧产业而言，都是喜讯。看上去，奄奄一息的网吧有可能得到复苏的机会了。

网吧业真的会复苏吗？

“官与民”的先天性问题

管理网吧的主要有四个部门，工商、公安、文化、电信。这四部门联手，组成一道强大的防火墙，严密把关每一个网吧的审批，以及每一个人在网吧上的出入。网吧要开门迎客，必须亮出证件，要有公安机关安全审核文件、文化行政部门的《文化经营许可证》、电信部门核发的《经营许可证》及工商部门的《营业执照》等。除此以外，网吧业者还要手捧”圣经，遵循各种相关管理规定。“圣经”是《互联网上网服务营业场所管理条例》。该“圣经”的出台，对于规范网吧业有了纲领性的指导，但《条例》及其监管执行过程中极其容易出现种种弊端，反成为腐败滋生的温床。

笔者身边有这样一件事情：去年，北京一朋友计划投资300台电脑的网吧，这算规模不小了，但却成了唐僧肉，从审批开始他就麻烦不断。审批方要看经营者的场地、设置等硬件环境，说若不符合审批要求，立即取缔。后来经过一轮请客送礼的公关活动，才告成功。审批之后，事情远没结束，随着管理部门指示的变化，又新增换了消防设备、市内监控设备，这些设备在市场上的价格很低，但从有关部门销售给网吧的时候，却翻了好几番，于是投入大大增加，原计划300台的投资不可能实现了，只好缩减规模。很多网吧为了逃过这一“难”，在审批的过程中干脆变成没有证照的黑网吧。无疑，《条例》对网吧管理曾有积极的指导意义，但随着形势的不断变化，已经经不起实践的检验，开始成为限制网吧发展的桎梏。

以上内容是对网吧经营者而言，对网民来说，管理条例同样也让你或多或少感到不悦。在你上网的时候，你头顶上有监控设备在执行公务，一丝不苟的监控你的一举一动；同时你的信息已经在机器内被备份，你浏览的信息都将随时被别人一览无余。换句话说，在网吧内，你是一个裸体的存在，你曝光于众目睽睽下，隐私权被悄悄侵犯了。当然，据称这是为了预防犯罪的手段，这样的措施可以降低在网吧的犯罪率。

网吧在社会民众眼中，形象极差，是人人喊打的老鼠。长期以来，网吧都是媒体妖魔化的对象。仿佛网吧就是洪水猛兽，就是一切罪恶的渊源，就是颠覆我们社会和生活的凶手。凡是有关网吧的社会新闻，十之八九都是一些负面的新闻报道。一说起网吧，在公众心目中就是一个游戏厅、赌博室、一个人人自危的，治安很有问题的场所。

任何一个新事物的出现，都会带来一些新的社会问题。但是我们知道那些发生的事情不过是个别的局部现象。不过对网吧而言，媒体却过分的放大了这个问题：“局部”变成了“全局”。网吧被妖魔化，于是成为民众眼里的敌人。然而网吧在信息社会的生活中却占有重要的地位，现在已经形成了产业，对国民经济的发展起到了促进作用。网吧，是社会基层大众接触信息时代，进入数字世界的其中一条通道。谁能剥夺人们这个权利？

新形势下的网吧发展现状

网吧来到中国快要十年了。经过了网络启蒙时代的发展，逐渐开始进入黄金岁月，2002年，原本属于信息服务业仅仅征收5%营业税收的网吧行业，被划归至娱乐服务行业，营业税收被加至20%。网吧的高利润一去不复返了，并由此带来了地下黑网吧泛滥的后遗症。目前网吧市场仍旧存在散、乱、差、小等毛病，为了规范网吧业态，保证网吧健康发展，现在提倡发展连锁网吧，然而连锁网吧叫好不叫座。由于营业税率过高，使得网吧总体上缴税率达到了28%，很多网吧企业经营难以为继，并且在同违规经营的单体网吧的竞争中处于下风。连锁网吧于是陷入“鸡肋”式生存境地，高投入不赢利，进退两难。文化部官员坦承，2004年连锁网吧的发展存在三个问题：一是发展速度不够快，二是连锁网吧数量不够多，三是影响力还不够大，没有达到文化部拟定的目标。造成这三大问题的是什么原因？一句话，连锁网吧先天不足，负担重，市场竞争力太差。

据说要给连锁网吧降低税收负担了，对连锁网吧而言，是一针兴奋剂，但对于个体网吧而言，恐怕日子就更难过了。个体网吧是否到了退出历史舞台的的时候？现在下这个结论太早。企业的发展，应该遵循市场规律，市场这只无形的手，会产生优胜劣汰的结果，而一味采用行政手段来影响市场，徒然增加干扰以外，不见得会有太多积极作用。

我们该以什么样子的态度看待网吧？以下是从网上看到的两个事情，摆在一起颇有对比性，耐人寻味。一则是，教育部透露，2004年底，全国共清除校园周边违章建筑16560处，取缔非法网吧12575家。另一则是温总理视察网吧的见闻。2004年8月7日，温家宝总理在中共四川有关领导的陪同下，来到成都市锦江区水井坊社区考察。期间，温总理信步走入路边一家网吧“绿色网上空间”，结果，在网吧内温总理“抓”到一名正在上网的小学生，老板看见一大群人跟在一个人后面进来，以为是文化局的，差点哭了起来。温总理走到小学生后面，看他在打泡泡，居然一手搂着那个小学生，一边和他谈打泡泡的心得。据当时在网吧内的朋友说，温总理后来看到老板非常紧张，走过去说，学生放假也要找地方玩一玩嘛，小学生负担太重了！人们评论说，当时那个样子，要不是后面跟着这么多人，简直就象一个到网吧找小孙子的老头嘛呵。温总理未对网吧做任何评论，随后离开。

不用去置疑新闻的真实性。打击非法网吧，教育部获得了重大成绩；对于未成年人上网问题，总理也在人民面前表示出了自己态度。

新形势下，网吧健康发展之路该怎么走？或许并没有标准答案，新政策，老问题，事物往往就在这样的矛盾中发展着，还是让实践来检验新政策吧。