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  • 外媒:普京“党政一肩挑” 俄权力架构大重组(组图)
    2008-4-17 16:13:00 来源:新华网 网友评论 进入论坛
      内容提示:外媒:普京“党政一肩挑” 俄权力架构大重组(组图)
    据英国《卫报》4月16日报道,15日,普京同意在卸任总统后担任统一俄罗斯党主席并出任总理,这一举动巩固了他在俄罗斯政坛的主导地位———即使他的总统任期将于5月7日届满,他将把大权移交给亲手栽培的继承人梅德韦杰夫。

      4月15日,俄罗斯总统普京(右)与当选总统德米特里·梅德韦杰夫(左)在莫斯科出席统一俄罗斯党第九次代表大会时接受众人的鼓掌。普京表示,他同意担任该党主席。新华社/法新

      出现“无法罢免的总理”

      作为总理,普京将控制俄政府部门。他新承担的额外职务将赋予其掌控俄罗斯下议院———国家杜马的权力,统一俄罗斯党拥有国家杜马450个席位中的315席,他还将控制同样由统一俄罗斯党控制的地区立法机构。

      分析人士说,成为统一俄罗斯党主席后,普京实际上成为无法罢免的总理。叶利钦和普京当总统时常常罢免总理,这些职位不稳的总理,其任期通常是不愉快且短暂的。

      据俄罗斯《观点报》网站4月15日报道,国际政治鉴定研究所所长叶夫根尼·明琴科说:“普京获得了额外的权力杠杆。这个杠杆将首先使他能够对地方精英施加影响,后者或多或少受制于政党。某种程度上,地方控制中心正在从总统办公厅向统一俄罗斯党转移。总理实际上获得了任命地方行政长官的权力。普京在统一俄罗斯党内取得的超级权力,实际上使他可以左右该党在地方立法会议党团的行动,进而影响对行政长官任命的批准。而这种影响力是总理职务最初所不能赋予的。普京自然也将控制议会。有了315票的宪法多数,任何法律都能获得通过。”

      
      4月15日,俄罗斯总统普京在莫斯科召开的统一俄罗斯党第九次代表大会上发言。他同意担任该党主席,并将出任俄政府总理。新华社发

      政治“政党化”迈出新步伐

      据俄罗斯《晨报》网站4月15日报道,俄罗斯政治家和官员说,普京同意担任统一俄罗斯党主席,有助于国家发扬民主,加强统一俄罗斯党在政治和社会生活中的作用。

      国家杜马副主席、统一俄罗斯党最高委员会委员尤里·沃尔科夫说:“这件事会从根本上改变国家最高权力机关现有的构建体制。今后,在议会选举中胜出的政党,可以在解决重要的全国性问题时向政府提出自己的建议,并对各种机构的工作进行相应的监督。我们将通过这种方式,得到一种真正民主的体制,即党的政府有效治理国家的体制。”

      据俄罗斯《观点报》网站4月15日报道,政治和经济沟通中心主任德米特里·奥尔洛夫认为:“议会和总统选举后开始形成的架构今天最终建立起来。俄政治体系的‘政党化’程度将比过去高得多。这将使我国民主更接近于其他民主体制发达的国家。在这些国家中,一人身兼政府总理和党的领导人两职是十分普遍的现象。”

      据俄罗斯《共青团真理报》4月16日报道,德国政治学家亚历山大·拉尔说:“这是建立真正的、成熟的多党制的一种尝试。统一俄罗斯党成立的初衷只是为了支持一个人,如今它可能从一个纯官僚政党转变为俄罗斯的政治发动机。各部长肯定由统一俄罗斯党的党员出任,官员不只奉行上面的命令,还要遵从党的利益。这最终会推动整个社会的民主化。实质上,俄罗斯正在缓慢而平稳地向议会制共和国迈进。”

      
      4月15日,俄罗斯总统普京(前)在莫斯科召开的统一俄罗斯党第九次代表大会上发言。普京表示,他同意担任该党主席。新华社/路透

      “权力分立”真正成为现实

      据俄罗斯《共青团真理报》4月16日报道,《侧面》周刊主编米哈伊尔·列昂季耶夫认为:“俄罗斯过去只是表面上的议会总统制国家,如今这成为现实。议会的作用得到根本增强。如果说政府原先承担的更多是技术性功能,现在它还要承担思想功能,因为它将由执政党主席来领导。我们实现了真正的权力分立。这种权力架构更复杂,但更符合时代需求,而且应该也更稳固。”

      政治家伊琳娜·袴田表示:“内阁的一切决定不再仅系于一人之身,而是与选民选出的一个政党有关。这会催生出某种责任心。”

      据俄罗斯《观点报》网站4月15日报道,统一俄罗斯党人认为,普京同时担任党主席和总理职务,将“加强立法和权力执行机关对民众的责任心”。

      圣彼得堡市市长表示,“毫不夸张地说,这是一次历史性事件,使俄罗斯政治发展进入新阶段”。她认为,新总理将与杜马多数党紧密地联系在一起,这个事实有助于“加强立法和权力执行机关对民众的责任心”。

      统一俄罗斯党杜马党团副主席奇林加罗夫说,党的领导人将于5月开始组建新政府,这表明党准备对国内局势承担“集体责任”。奇林加罗夫表示,尽管杜马多数派拥有立法提案权,但议员常常审议的是政府提交的文件。他说:“现在可以杜绝这种情况:政府中出现一个头脑不冷静的领导人,他在把事情弄得一团糟之后拍屁股走人。赢得选举的党正在担负起集体责任,将由它来组建政府。”
    (责任编辑:huanghe
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