夯实基础建机制 全面创新求突破

税收征管质量和效率的高低决定了执法规范、征收率高、成本降低、社会满意四方面目标的实现程度。去年以来，省国税以税收征管规范化管理为重点，大力实施理念、制度、机制、方法、方式、软件等方面的创新。目前，在户籍管理、个体税收管理、纳税服务等10个方面取得了阶段性成果。

一年多来，全省国税系统加大健全制度、确立标准、规范流程等规范化管理基础工作的力度，统一制定了户籍管理、个体税收管理、样板集贸市场、普通发票管理、税控装置管理、数据管理、纳税服务、样板办税服务厅、税收管理员以及纳税评估等10个方面的管理规范和业务标准。同时，以综合征管软件上线为契机，组织编写了 《税收征管业务规范》和 《综合征管软件操作规范》，明确了各征管岗位 “干什么” “怎么干” “干到什么标准”等问题，为规范征管行为发挥了积极作用。

在全省推广国家税收综合征管软件的基础上，省国税局根据政策业务的变化，自主研发推广了基础信息核对、税收管理员平台、纳税评估、高端查询等7个征管辅助性应用软件。太原、长治、晋城、晋中等地国税部门还分别研发了普通发票真伪查询、“金睛”税源分析、征退税结合、征管质量考核、数据管理应用、网上办税服务厅等应用软件。一个以现代科技手段为支撑、符合征管规范化要求，保证数据的准确、及时和安全，管住管户、管好发票、管好税基的税源控管工作局面逐步形成。

省国税局在推行 “税收分析—纳税评估—税源监控—税务稽查”的“四位一体”税源管理范式后，又进行了有益的探索，重点在明确责任、健全制度、规范流程等方面下功夫。截至目前，全省国税系统共发布税收分析报告648期，开展纳税评估10万余次，评估增值税税款2.85亿元，评估所得税税款5648万元，移交稽查部门495起。

全省国税系统的征管规范化管理工作取得了明显成效。截至今年6月底，全省申报率达99.05％，入库率达99.31%，滞纳金加收率为100%，国税宏观税负高于全国平均水平；全省国税系统的人均征税额呈明显上升趋势，征税成本率呈明显下降趋势；促使国税干部严格按照规定和程序办事，有效防止了执法不严和执法随意等问题，执法过错率明显下降。