城市是一个有机的整体。高品质的城市建设从来也决不是只做表面文章,而必须是长远性、基础性和综合性的结合,只有这样,城市的肌体才能更加强健,城市的魅力才能在特色中凸显。
对于太原这样一个基础设施欠账多、经济欠发达的城市而言,抓住大规模城市改造的契机,提升城市品位,完善城市功能显得尤为迫切。
“修路即是修城”——在这一全新理念引导下,地下系统、道路系统、组织系统协调运转,系统运作出速度、出品质、出成果——
地下重于地上,原本独立的电力、热力、煤气、通信的地下系统一次成型在许多人眼中,漂亮的高楼大厦、宽敞整洁的道路、错落有致的绿化带,似乎就是现代化城市的标志。实际上,在看不见的地下,支撑城市的却是庞大的水电气暖、电话线等管线设施。
然而,长远与眼前似乎总是一对矛盾。政府不是抽象的,总要落实到每一个具体的领导者头上,而贪图一时政绩,留下的只能是遗憾。用长远的眼光看,城市建设必须“地下重于地上”。
今年城市大修无疑为管线入地提供了契机。“太原自来水管线的部分管线甚至是在上世纪三四十年代埋设的,早就在超期‘服役’了,今年同步实施改造,每平方米100多元的破路费也省下了。”太原市自来水公司副经理杨日宝对记者说。
据统计,此次太原道路大修地下和地上的投入比例为6∶4,地下管线高标准一次性到了位。电网入地需要14亿元,太原市财政拿出4亿元,省电力公司出资10亿元;热力需要13亿元,热力公司全部自筹贷款。自来水、煤气、网通……都纷纷抓住时机,将地下管线一次性到位。
晋阳街雨水大方涵使城南地区城市功能更加完善;大唐太原第二热电厂新增1000万平方米的供热主管线在大同路改造过程中进了城……“此次太原市修路不仅植了皮,而且是肾、肝等主要器官都换了。这样的规模与气魄从未有过。”太原市建管委副主任薛维柱形象地这样比喻。
10月是并州古城最美的季节。拔除电杆、“蜘蛛网”入地,净化后城市的空间是如此清爽。此外,新建成的龙城大街不仅预留了今后该地区发展所需的供热、供电、通讯等所有管线,而且预留了未来与三条路相交的地下通道,极大地节约了建设成本。
还原建筑的设计本体,集中整治立面,庞杂的城市美化系统一盘棋谋划行走在一座城市,不难发现美的建筑,但整体杂乱不堪,所有的美也将荡然无存。在太原,不要说小街小巷,就连令人引以为荣的迎泽大街,原本起伏有致的建筑被杂乱的建筑包围,凌乱的街头广告更使其难以符合景观大道的盛名。
拆迁,人称天下第一难。
在前几年太原市大规模进行“六项整治”的基础上,今年拆掉的都是黄金地段寸土寸金的门面。迎泽区常务副区长侯富田告诉记者:“我们这儿只要是占压红线的全部拆,而被拆除的有一半以上是有手续的,而且2/3是中央或省直属单位,但为了全局,各单位几乎都是舍小家为大家。”
省委大楼的围栏稍稍占压红线。省委主要领导得知后,立即要求按规定后移。一些省直机关单位带头拆除临街建筑,发挥了表率作用。城区街办还采用了相邻单位一起拆的办法,避免了相互观望与犹疑。
拆,就是要还原建筑的设计本体,使建筑的形态美全然呈现。拆,就是拆到基墙根,统一设计、统一标准,建立以人为本的城市形态。从这方面讲,有理想的政府一定是逻辑大于存在,一切让路于规划。
今年市规划局牵头组织了对迎泽大街立面进行整治,共涉及沿街单位75家,其中装修单位31家,清洗装饰单位40家,整体拆除4家,并对41家单位进行了夜景设计改造。
一处处美景呈现眼前:迎泽宾馆、南宫经过改造,四通八达;繁华商业街柳巷与迎泽大街的交汇点,拆除临建后的空地变成了宜人的绿地;首条完成改造的青年路街边门店原有眼花缭乱的牌匾、台阶被梳理得美观大方。
由于道路宽了,土地便得到了升值,而太原市将这种利益留给了单位,允许他们退后重新规划再建。“太原越变越好,无论对单位还是个人都是件好事,我理解,这就是在和谐中共同发展。”省机关事务管理局姚贵说。
超前准备,靠前指挥,大集团作战,协调组织系统高效运转
3月21日,首条改造道路——南内环街封闭施工;10月中旬,38条大街小巷、24座新建改建桥梁正式完工。这场硬仗打赢了!靠的是什么?不仓促拍板上阵、不临时拼凑人马,不打无准备之仗!
大修开工前,太原市用去大半年的时间共完成各类规划40多个。《太原综合交通规划》提出:构建“中”字型城市快速交通体系,即以滨河东西路为中轴线,北中环、南中环、建设路、窊流路形成中环;三年内新修的道路总长达到600公里,形成主干、次干、支路完整的道路体系。
然而,宏伟的构想、美好的思路似乎从来不缺乏,真正缺乏的是通向理想的切实路径。
几十项工程同时铺开,繁杂的施工组织如何协调运转?照往常,重大城市建设工程的组织模式是:成立工程指挥部,由市领导分头挂帅进行协调。有人开玩笑地说:今年这么大的工程量,要是用以往的办法,市领导全部排上也不够用。与此同时,这种临时拼凑式的做法不利于积累经验,培养人才。
大集团作战,分兵把口。今年,由太原市建管委、市政局担当业主,分担了道桥新建改建道路施工组织、协调和管理的任务。市建管委为此成立了太原市建设管理中心,公开招聘专业人才,与中标施工队伍同时开赴工地,以此探索城市建设与管理分离的新路。
各支队伍的管理、各个工作面的衔接、各方进度的把握……做好统筹协调最为关键。近半年来,每天,并州饭店早晨综合例会、下午大同路胜利街北部改造例会、晚上园林绿化例会雷打不动,协调工程进度、矛盾和困难。大到工程质量监管、雨季施工的组织,小到每一个节点的改造、每一个门店的美化,睁大发现问题的眼睛,小事不过时,大事不过天。
道路封闭改造以来,交通疏导难度增大了。然而,哪里最堵,哪里就有交警的身影,太原交警用无私的付出带给市民久违的感动。
从省委书记带头步行上班、市民主动弃车坐公交车出行,到志愿者上街疏导……城市大修得到了广大市民的理解和支持。青龙大酒店胡贵明说:“自修路以来,酒店利润同比减少70%。虽然暂时受了影响,但道路畅通了,我们的生意一定会更火爆。”在太原人心中,加快发展的渴望是如此的强烈,而这种渴望正在凝聚成一股股加快发展的力量。
在太原大修路期间,省委、省政府主要领导十分关心新太原的建设。煤炭博览会召开前夕,省委书记张宝顺在考察省城市政建设工程后,对太原市今年城市建设取得的成就给予了充分肯定,希望到“十一五”末使太原市的城市面貌发生一个根本的变化,充分发挥出省会城市对全省经济社会发展的辐射带动作用……
入夜时分,车流、人流穿梭的省城街头,华灯绽放,个性鲜明的窗棂式公交站、交通隔离栏传承古城悠远的文化意蕴。到年底,大同路、胜利街等其余开工项目将如期完工;龙城大桥、南中环桥等22个项目眼下正加紧准备……太原一定还有更多更新的变化值得期待。(郭兆平杨彧曹秀娟范珉菲)