如何保证安全、出租求租要尽哪些责任和义务……相关部门就《太原市房屋租赁管理条例(讨论稿)》进行了研究

　　根据有关部门最新统计，截至今年9月30日，太原市流动人口总数已超过43万人。这一数量庞大的人群，给房屋租赁市场带来旺盛的需求，同时，也考验着出租房屋的管理和安全。

　　11月15日，省城社会治安综合治理委员会办公室牵头，太原市公安局、房地局、人口计生委、法制办、建管委、工商局、地税局、劳动局、民政局等多个部门，就公安局提交的《太原市房屋租赁管理规定(讨论稿)》进行热议。这意味着，过去隐患重重、难于管理的太原房屋租赁市场，将首次有了专门的管理依据。

　　今后，对老百姓来说，出租房子如何保证安全？求租房子如何才能维护合法权益？出租求租要尽哪些责任和义务，遵守哪些规定？政府将如何加强出租房屋的治安管理？本报记者进行了调查。

　　同时，省城综治办委托本报向社会征集民意，从今日起，如果您对出租房屋管理有啥好的点子或建议，请拨打0351-4286666。我们将把您的建议直递省城综治办。

　　实际问题促新规出台

　　多数出租户不签合同或合同不规范，租房者看房后，交钱了事。给一些不法分子欺骗租房者、从事不法活动以可乘之机。

　　11月初，太原市郝庄镇王家峰村，一村民的出租房内发生爆炸，造成多人死亡。根据公安机关初步调查，爆炸系非法制作雷管引发。惨剧发生后，省领导迅速作出批示，要求有关部门在尽快调查案件的同时，完善出租房管理。

　　今年以来，省城房屋租赁市场火爆，房屋租赁价格持续上涨。但据有关部门调查，大部分房屋租赁操作极不规范，安全隐患重重。例如，多数出租户不签合同或合同不规范，租房者看房后，交钱了事，不看房主的产权证明。而房主也不核实租房者的身份，给一些不法分子欺骗租房者、从事不法活动以可乘之机。在一些地方，由于房屋出租手续过于简单，使出租屋很容易成为违法犯罪分子藏匿的窝点。

　　太原市公安局有关人士认为，从前几年情况看，太原市的房屋租赁并没有形成多部门管理的格局，所依据的法规也跟不上形势发展。据介绍，在房屋租赁管理方面，公安部门执法时主要依据的法规是，1995年公安部颁发的有关规定和2004年施行的《山西暂住人口治安管理规定》。但前者对管理对象仅仅限定于居住人，后者涉及到出租房的仅有一条。此外，太原市公安局和房地局曾在1999年联合出台了《太原市租赁房屋治安管理暂行规定》，但随着形势的发展，这一规定也已明显滞后。

　　如何登记是讨论焦点

　　实际操作中，许多房屋租赁行为都是草签一个协议，一手付钱，一手交房，许多人都没听说租房也要哪个部门来“管”。

　　老百姓出租、租赁房子，如何才能更安全？除了签订规范的合同、双方提供合法有效证件外，办理租赁登记会给双方上一个“保险”。但据记者了解，此前太原市该项登记的具体操作基本是空白。但在实际操作中，许多房屋租赁行为都是草签一个协议，一手付钱，一手交房，许多人都没听说租房也要哪个部门来“管”。

　　而太原市公安局起草的《太原市房屋租赁管理规定(讨论稿)》明确指出，“房屋租赁实行登记备案制度”。个人出租房屋，应在签订租赁合同起3日内，持房屋租赁合同、房屋所有权证或者其他合法权属证明，居民户口簿、居民身份证等，到房屋所在地公安派出所备案同时签订治安责任保证书，并向租赁房屋所在地的区房产行政主管部门申请办理房屋租赁登记备案手续。单位出租房屋程序与此类似。

　　对此，在讨论中，太原市工商局的代表提出，在办理上述手续时，许多百姓存在着实际困难。例如，《规定》要求，房屋租赁登记时要有房产证，但实际上，由于种种情况，太原市有一半房子目前没有房产证。在这种情况下，出租人该出示什么证明？什么证明又属于合法的？这位代表认为，新的《规定》应在这方面明明白白地告诉百姓，让他们方便地办理登记。

　　为了促使出租人办理登记，《规定》还对房产中介作了要求。即中介服务机构提供租赁中介服务，应告知出租人办理房屋登记备案手续，并每半个月向有关部门报送情况。《规定》要求，房产中介机构违反上述规定，“预期不报送的，吊销执照”。

　　对此，太原市工商局的代表认为处罚不合理。从工商行政处罚角度来说，吊销执照是最重的处罚，不协助登记就吊销处罚太重了，从执法上来说也不可行。

　　信息共享以方便百姓

　　太原市人口计生委、房地局等部门表示，新的《规定》在出台时，应注意建立网络，尽量方便百姓，让他们一单办齐。

　　根据《规定》要求，百姓出租或求租房屋，要经过数道程序，前往多个部门。会不会因手续繁琐，打消他们办理登记的积极性？对此，太原市人口计生委、房地局等部门表示，新的《规定》在出台时，应注意建立网络，尽量方便百姓，让他们一单办齐。

　　太原市人口计生委认为，房屋租赁实行登记备案制度，建议实行“一单制”方便百姓。就是说，出租人员只需要进行一次登记，就能完成包括房屋出租、计划生育等情况的备案。另外，各个管理部门应信息共享，这样有助于提高效率。

　　太原市房地局也表示，在管理住房租赁过程中，应信息共享，方便百姓。

　　百姓声音出租房屋不能影响邻居生活

　　11月15日，记者前往社区采访了一些太原市民。听说太原市要出台文件规范房屋租赁，他们纷纷表达了自己的愿望。

　　太原市机床厂宿舍的张大妈说：在他们小区，有住户把房屋出租出去，开起了棋牌馆，每天哗啦哗啦的洗牌声吵得人无法入睡。居民陈大妈也说，一家老小被吵得不得安宁，除了噪音影响，她个人认为这样的生活环境非常不雅。“有几次下班后拉着孩子路过，六岁的小孩问里面是做什么的，怎么总那么吵？我支吾着答不出来，不好意思告诉孩子这是大人们在打麻将。”

　　出租屋登记便民是关键

　　针对房屋租赁登记备案制度，太原市并州南路一社区的韩大爷有不同意见。他说：在自己周围就有很多人在出租房屋，但是按照讨论稿的程序去办理出租房屋登记手续，有些太烦琐了，房屋租赁登记最好也能提供代办服务。