专家学者为改善我省投资结构理思路寻良策

说起投资结构，山西直到目前，投资总量和投资增长速度还在低位徘徊，无论与全国相比，还是与中部省份以及周边省份相比，位次都偏后。

日前，省政府发展研究中心组织研究人员，并邀请省统计局、省发改委专家举行了“山西投资结构形势及对策”研讨活动，以期为我省投资结构的进一步合理化拓展思路，梳理对策。

涨价因素，贡献山西50％GDP增量

省发改委王立波表示，投资对经济增长的拉动作用，是显而易见的。但在山西，投资对经济拉动不很明显，投10元钱，大约只能形成5元左右的GDP，大量的需求通过设备购置、建筑工程外包等外流。其次，山西短平快项目少，投资发挥效益的时间比全国慢。第三，价格因素掩盖了投资效益，山西近几年的快速增长，除了能源原材料产量增加外，最重要的因素是价格。据估算，“十五”以来，能源原材料涨价因素，贡献了一半以上的GDP增量。这笔帐，企业财务算到投资回报上，其实与企业的努力相关甚少。因此，简单地认为投资与GDP是正相关，容易对宏观政策制定产生误导。

投资结构，问题主要来自市场

现在的产业结构，就是过去投资结构的产物。现在的投资结构，又是未来产业结构的成因。

省政府发展研究中心丁纪岗经过多年的研究，发现在投资结构调整方面，山西是典型的“醒得早、起得晚”。上个世纪八十年代中期就开始探讨投资与产业结构调整问题，从实践效果看，我省的投资结构、产业结构层次仍未发生质的飞跃，可持续发展的基础日益脆弱，环境、生态与经济增长的矛盾日益突出。

王立波认为，山西调整投资结构未达到预定的目标，主要的原因都来自市场。特别是在新一轮调整中，各种努力很快就被能源原材料市场的好转淡化，难以坚持。这也说明，投资结构调整，市场因素是第一位，政策因素是第二位。近几年工业投资，特别是煤焦铁投资的突起，在微观上是合理的，宏观上是无奈的。投资结构的回归和刚化，直接造成了传统产业的回归和刚化。

调整投资结构，重点在整合产业优势

具体到山西的投资结构，省统计局副局长翟振兴说，山西要改善投资结构，就得整合资源优势，发挥产业集群的竞争能力，根据不同行业的特点，分类指导，区别对待，形成以大企业为主导，大中小企业合理分工、有机联系、协调发展的格局。当前要抓住国家支持“节能减排”投资项目的机遇，发挥政府资金引导作用，以技术改造项目投资力度的加大，拉动全省投资扩张，促进投资结构转变。

王立波表示，目前加快我省投资结构调整的重点，首先是调整政府投资结构，政府性资金虽然比重不大，但导向性很强，乘数效应很大，要重点用于三农、节能减排、生态环保、自主创新、社会事业、重大基础设施等领域。二是控制“两高”项目新开工水平，加快淘汰落后与关小上大步伐，实施“抓大”战略，使大型企业和大项目成为推动我省产业结构优化升级的主力军。

省政府发展研究中心王兆宾、蔡飞和省政府决策咨询委员会吴丽敏都认为，要引导山西各级政府和民众的投资观念，改变“重外资，轻内资”的倾向，深化投资体制改革，使民间资本有更多的投资选择。

省政府发展研究中心王凤鸿和高剑峰更注重人在改善投资中的作用，提议大力引进各种人才特别是创新人才，提倡推动全民创业，促进更多的人从事创业和创新活动，以改善投资局面。

投资结构作为产业结构和经济结构的风向标，决定着未来数年甚至数十年我省的产业和经济走向。专家学者们仁者见仁，智者见智，提出了许多新的做法。看来，投资结构的改善，正在渐行渐近。