三晋大地掠过的劲风

　　“没想到在这么短的时间，路面宽12米、长40公里的孙吴线就修好了。”山西大同县郭家窑头村村民杨栋感慨万分。

　　“虽然只有一元二角，但心里感到热乎乎！”清徐县东于村赵大爷向太原市信访局投信反映诉求，被告知邮资免费，信访事项60日内办结……

　　山西省委、省政府把2007年确定为“作风建设年、狠抓落实年”，伴随“两年”活动的深入开展，犹如三晋大地上掠过的一阵劲风。一连串的实例，一个个讲不完的故事，三晋老百姓实实在在地感受到种种变化。

　　山西省委作出的《决定》非常及时非常必要，全省人民热烈拥护，党政机关率先而行

　　我省开展“两年”活动，是根据胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，着眼于加快科学发展、建设和谐山西、致力求真务实作出的重大决策。省九次党代会提出走出“四条路子”、实现“三个跨越”，建设新基地新山西的发展思路，“十一五”规划描绘出美好的发展前景，煤炭工业可持续发展政策措施试点等事关山西长远发展的重点工作相继启动，现在的关键是落实；全省近年来各级签订了一系列招商引资的合同与协议，同时，新农村建设、“两区”开发、兴水战略、“蓝天碧水工程”和造林绿化工程等都确定了一些重大项目，现在的关键是实施；着眼于改善民生、促进民和、确保民安，我们在解决人民群众生产生活问题上出台了许多政策措施，作出了不少承诺，关键是兑现；进一步转变干部作风，在人民群众心目中树立良好形象、发挥表率作用，涉及到许多方面，要做的工作很多，关键是实干。

　　但是，应当看到，一些地方、部门和领导干部还存在形式主义、官僚主义甚至消极腐败现象，作风不过硬影响到工作的落实，损害群众利益的问题时有发生。山西的发展思路已经明确，要完成各项任务，在全国竞相发展的格局中，加快建设新基地新山西，各级干部必须以良好的精神状态和扎实的工作作风，埋头苦干。2007年4月6日，省委常委会正式通过《省委关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》，针对性地提出涵盖作风建设方方面面的十五项要求。

　　“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”省委常委带头精简会议和文件，减少应酬和事务性活动，轻车简从，深入基层，深入群众进行调查研究。省委组织部作为省委管干部管党员的重要职能部门，深知只有先学一步，率先垂范，发挥表率作用，才能推动全省党员干部队伍作风建设顺利进行。他们按照符合科学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部综合考评办法，加强对作风建设情况和工作落实情况的考核，把作风建设作为干部培训教育的重要内容，并把加强作风建设的要求贯彻到党的基层组织建设中，确保抓出成效。全省组织部门按照活动方案要求，深入基层，及时收集当地涌现出的典型人物、经验和做法，每周向省委组织部上报一次。涌现出大同市南郊区副区长仝杰铁面无私、太原市小店区委书记张金旺务实创业、偏关县领导向社会作集体承诺等10个典型。

　　从4月11日开始，省直机关开展“三服务、三促进”(服务基层、服务群众、服务市场主体，促进科学发展、促进和谐建设、促进政府职能转换)作风建设民意测评活动。这次活动选择省财政厅、民政厅、教育厅、卫生厅、公安厅、建设厅等44家“有职有权”的单位作为公开测评对象，通过省社情民意调查中心用民意测评的调查方式，对这些单位的作风建设情况进行民意测评。这次民意测评的最大特点是坚持以群众满意为标准，将群众评议与党务、政务公开相结合，与加强省直机关党员干部队伍建设相结合，请群众监督，请群众评判。根据评议人的总体评价，计算出对省级机关作风建设情况的满意度，梳理汇总后，上报省委、省政府，作为机关作风建设和效能建设的工作决策依据。

　　“两年”活动展开后，广大干部群众热烈拥护，殷切希望有支真抓实干的干部队伍。转变作风，关键要体现在党和人民的血肉联系上。全省各级各部门闻风而动，结合实际制定加强作风建设、狠抓工作落实的具体意见，通过一系列实践活动，集中解决关系群众切身利益的热点、难点问题。太原市开展了声势浩大的“万人评议市直机关”活动。吕梁市委确定每月下旬为无会旬，各级领导纷纷走出机关，察民情，解民忧，市领导分别包一个乡、蹲一个村、联系一户贫困户，群众不脱贫，干部不脱钩。长治市优化政务环境实行“保姆式”跟踪服务，让群众进一家门办成，盖一次章办好。

　　群众对一些干部身上存在的作风问题议论颇多，反映强烈，有关部门不怕揭丑，查找漏洞抓整改

　　群众对一些干部身上存在的作风问题议论颇多，反映强烈。从去年3月初开始，省、市两级效能监察机构抽出精干人员，历时40多天，行程过万里，对228名省直厅局和市政府领导，以及省、市、县三级957个党政机关的工作作风、工作纪律、工作效率情况进行明察暗访。他们把所见所闻通过小型摄像机全程拍摄下来，录制的录像带达40盘之多。

　　在省效能办检查的135个单位中，发现有问题的单位46个，占检查单位的34%。检查出上班迟到、早退，上班时间睡觉、打乒乓球、上网聊天、打扑克、玩游戏、炒股等违纪人员187人。检查结果公布后，引起全省上下的震动。“机关病”小事不小，折射出的是懒散松弛、漂浮拖沓的机关工作作风，行政效能低、办事成本高已成为一些机关的“通病”。没有好的纪律，就没有好的作风；没有好的作风，就不会有好的业绩。如此工作态度，怎能适应经济社会的发展？

　　暗访过后，相关部门及时对这些人员作出处理，对有这种涣散行为的人无疑也是极大的警醒。忻州市对109人追究责任，其中行政警告处分29人，行政记过处分4人，另对28个单位负责人诫勉谈话，并通报批评。

　　各部门各单位查找漏洞，制定整改措施，建立规章制度和考核激励机制，辨证施治，对症下药。晋城市委常委身先士卒，出台进一步加强作风建设若干规定，从理论学习、转变会风、联系群众等6个方面进行整改。朔州市委、市政府领导轮流编组接待上访群众，接待程序、时间、地点、电话全部公开。阳泉市地税局直属一分局在实行首办服务、限时服务和延时服务的基础上，全力推行AB角服务，保证各个窗口人员齐全、不缺位。全省广大党员干部焕发出与时俱进、务求实效精神，机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识明显增强，坚决杜绝劳民伤财的形象工程、政绩工程。

　　全省媒体开展大型宣传报道活动，营造良好舆论氛围，提供推动工作的平台，动员全社会共同参与

　　为积极配合省委、省政府这一重大决策，由省委宣传部牵头，会同省纪检委、省委组织部、省直工委、省监委联合发起，组织全省新闻媒体于2007年4月9日至12月底，开展了“转变作风，狠抓落实”大型宣传报道活动，为我省“两年”活动营造了浓厚的氛围。

　　整个宣传报道活动分三个阶段：一是启动阶段。从4月9日开始到4月30日，省市两级媒体同步开辟专栏。突出刊发了省委关于加强作风建设、狠抓工作落实的决定和省委书记张宝顺所写的《开栏寄语》，刊发了各市委书记的专访和山西日报的社论及评论员文章。同时，也有全省广大群众强烈反响、积极反应和希望寄语的反响宣传；有社会各界人士谈认识、意义和感想的访谈报道；有全省各地、各部门行动、措施和办法的动态报道。二是全面深入开展阶段。从5月到10月，全面报道了各级党政机关和各级领导干部加强作风建设、狠抓工作落实方面的典型人物、事迹、做法、经验，形成了宣传高潮。同时，发挥舆论监督的作用，反映存在的问题，增强了宣传报道的针对性。三是总结阶段。从11月到年底，对全省各地、各部门开展“作风建设、狠抓落实”活动的显著成效、成功经验，以及广大干部群众对活动的体会和评价作了全面报道，并组织媒体对全年活动开展情况进行了述评和综述报道。

　　这次宣传报道活动得到了省委的高度重视和大力支持。张宝顺要求全省各级各部门和各级领导干部积极支持这次活动，为新闻工作者创造良好条件。他希望广大新闻工作者要深入采访报道，广泛宣传各地各部门转变作风、狠抓落实的好做法、好经验、好典型，对不良作风和不落实的问题进行有效监督，收到让群众看得见、摸得着的效果。省委、省政府的其他领导同志也都作出了批示和指示，要求全省各个方面，尤其是组织发起的五个部门要紧密合作，全力支持。

　　为了领导、组织和协调好这次活动，省里成立领导组，省委常委、宣传部长高建民担任组长。各市和各级媒体都相应成立了领导机构，制定了宣传报道方案，组织记者深入采访，紧张有序地开展工作，形成了部门协作、上下联动，分工负责、灵活高效，全省步调一致的工作格局。

　　“作为省委机关报，我们坚持全党办报，群众办报，今天邀请大家进行座谈讨论，希望听到你们的心里话……”4月18日上午，本报编辑部邀请12位基层群众代表做客山西日报，举办了一场别开生面的座谈会，倾听他们的愿望和呼声，了解报道线索，并将意见反馈给有关部门，促进问题解决。山西日报报业集团精心策划，周密安排，把“转变作风、狠抓落实”的宣传报道活动作为全年报道的重点，全力以赴搞好宣传报道。他们从自身做起，改进文风，分批组织记者组成多支采访小分队，深入到全省农村、社区、企业、学校，同群众打成一片，从生活中抓新闻、找亮点，增强报道的感染力、吸引力、说服力。山西广播电视总台举行“转变作风、狠抓落实”山西行大型采访活动，几十名记者分多路奔赴全省各地、各行业。长治日报开展了“十路记者一线行”和“十个方面问民情”采访活动。

　　《黄河晨报》是运城日报社主办的生活类报纸，2007年5月1日起开设“陪你办”栏目，两月内推出10个专版40多篇报道，15个案例有7个得到解决，其余的有了明显进展，同时还发现报道了2个正面典型，在都市生活类报纸如何配合党委政府中心工作方面，作了一些积极的探索，取得一些初步效果。

　　全省广大新闻工作者坚持“三贴近”，利用多种新闻体裁，采取丰富多彩、生动活泼的形式，深入采访报道。通过舆论引导，动员全社会共同参与，使“两年”开展得更扎实、更深入，增强党员干部的号召力和战斗力，真正把各方面的智慧和力量凝聚到转型、跨越、崛起上，把工作成效体现在科学发展、和谐发展和改善民生上。这次宣传报道活动，由五个党政部门共同发起，全省各级各类媒体全部参加，同一天开栏，同步推进，贯穿全年，在近8个月的时间内，刊播相关报道上万篇，是我省新闻宣传史上的首次。

　　围绕中心、服务大局，是党的新闻宣传工作的基本职责。这次大型宣传报道活动，通过舆论的发动、引导和形式多样的宣传报道，动员全社会共同参与，不但把省委“转变作风，狠抓落实”的指示精神和基本要求利用媒体形式及时准确地传达给每一个干部群众，做到了家喻户晓、人人皆知，也为各级各部门提供了一个利用舆论推动“作风建设年，狠抓落实年”深入有效开展的平台。同时，通过大力宣传活动中的典型人物、经验、做法和效果，树立了党和政府的良好形象，凝聚了人心，凝聚了力量。

　　转变作风抓落实是一个老生常谈的话题，也是一项长期而艰巨的任务，需要心到力到功夫到

　　作风建设体现党的宗旨，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。全省开展“作风建设年、狠抓落实年”活动以来，广大人民群众普遍关注。刚刚闭幕的省“两会”描绘了新基地新山西的壮丽画卷，怎样才能组织实施好？记者日前辗转各地进行采访，在看到“两年”活动取得初步成果的同时，也清醒地看到有许多差距和薄弱环节，需要我们按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步把转变作风抓落实深入持久地开展下去，防止“一阵风”。

　　——要强化改革创新意识的教育。作风建设与党的思想建设、组织建设是一个整体，改革开放以来，我们强调要把制度建设贯穿其中，实际体现了制度创新对作风建设的决定意义。改革创新意识是时代精神的核心价值和集中体现。我们要紧紧抓住时代精神教育这一中心环节，千方百计激发广大党员和干部职工主动进取、积极创新的热情，在改革创新的实践中强化改革创新意识的教育。以“动则真、干则胜”的勇气，以心到、力到、功夫到的精神状态，以“我要干、马上干、干就干好”的勤政意识，以敢负责、会干事、能吃苦的工作作风，在全省形成敢抓落实、狠抓落实、会抓落实的生动局面。

　　——必须在改革和完善制度上下功夫。注重改革和完善几项重点制度:一是建立健全并严格执行党的民主集中制的各项制度规定，建立健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，完善并严格执行党组(党委)内部的议事规则和决策程序，把科学执政、民主执政、依法执政的新理念体现到领导体制改革完善的实践中，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。二是要健全完善领导干部廉洁从政和严格组织生活的有关制度，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、双重民主生活会等党内制度，切实提高领导班子的纠错能力和解决自身问题的能力。三是积极疏通党和政府联系群众的各种渠道，严格执行领导干部经常联系群众的各项制度和规定。大兴调查研究之风，走近群众、走近基层、走近困难，研究制定具体的工作计划、推进方案和措施途径，着力解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题。

　　——必须加强监督体系的建设。要把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督有机地结合起来，形成强有力的监督网络体系，对领导机关和领导干部的作风建设实施全方位的监督。在推行党的工作责任制过程中，努力增强民主评议对工作考核的权重比例，目的就是增强被考核领导对党员群众的负责意识。同时，加大作风建设的督查力度，坚决纠正和查处政令不畅，中间梗阻、敷衍塞责，推诿扯皮、效率低下、行政不作为、乱作为、形式主义、官僚主义和损害群众利益等问题，督促领导干部增强向下负责的意识。建立“下评上、民评官、基层评机关”的机制和综合考评体系，引导鼓励各级干部多干打基础、利长远之事，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。机关党组织必须在党内监督方面有所作为。

　　“一步实际行动胜过一打纲领”。转变作风抓落实是一个老生常谈的话题，同时也是一项长期而艰巨的任务，需要各级党组织及党员领导干部共同努力、倾心实践，从点滴做起，自觉加强党性锻炼。并建立健全长效管理机制，建立明确的责任制和严格的问责制，把转变作风、狠抓落实的要求体现到经济、政治、文化、社会建设和党的建设的方方面面，以实际行动增强工作实效、增添发展动力、增进人民福祉。把工作重点放在抓基层抓项目、为群众办实事解难事上，放在端正作风导向、发展导向与用人导向上，全力保障和促进建设新基地新山西的宏伟蓝图早日变为现实。