吹响发展循环经济攻坚号角引领转变经济发展方式步伐

　　我省循环经济发展规划论证会在京召开 孟学农 解振华讲话

　　我省是国家确定的全国第二批循环经济发展试点省。今天，国家发改委专门就我省循环经济总体规划在京召开论证会，为山西发展循环经济把脉。省委副书记、省长孟学农，国家发改委副主任解振华出席并讲话。孟学农强调，发展循环经济是山西全面协调可持续发展的必然选择。全省将紧抓国家循环经济试点省的战略机遇，按照省委、省政府确定的“四大攻坚”战略任务的要求，坚持“加强领导、规划先行、健全机制、狠抓重点、政策引导、技术推动、加大投入、全民行动”的方针，认真完善、精心实施以发展循环经济为主要途径改造重塑传统产业的总体规划，促进产业结构优化升级和经济发展方式转变，加快建设国家新型能源和工业基地。副省长牛仁亮出席。15位国内循环经济和相关领域的院士、专家组成的专家组对规划进行了论证。

　　论证会上，孟学农首先代表省委、省政府向国家发改委等部门、各试点省相关负责同志及各位院士、专家长期以来的关心和支持表示衷心感谢。他说，国家发改委专门就山西省循环经济总体规划召开论证会，充分表明国家对山西以能源原材料产业为支柱的资源型省份贯彻落实科学发展观，大力发展循环经济、推进节能减排、转变经济发展方式的高度重视和支持。论证会更为山西提供了一个向院士、专家请教学习的好机会，衷心希望各位院士专家能够畅所欲言，就山西循环经济总体规划，就山西如何转变经济发展方式、实现科学发展多提宝贵意见和建议。山西将认真吸收各方宝贵意见，积极借鉴兄弟省市先进经验，进一步深化规划研究。

　　同时，尽快在全省动员部署，加快规划组织实施，务求早日取得实效，推动全省经济社会早日走上全面、协调、可持续发展道路。

　　孟学农说，近年来，山西省委、省政府认真贯彻落实科学发展观，把加快转变经济发展方式摆上全省经济社会发展各项工作十分突出的位置，作出了走出“四条路子”、实现“三个跨越”的战略部署，把“以发展循环经济为主要途径、着力推进传统产业改造提升”确定为未来五年全省“四大攻坚”任务之一，相继颁布实施《山西省循环经济发展规划》和《山西省加快发展循环经济实施意见》等规划性文件、《关于实施蓝天碧水工程的决定》《关于加强节能工作的决定》等政策文件，明确“加强领导、规划先行、健全机制、狠抓重点、政策引导、技术推动、加大投入、全民行动”的工作方针，明确着力推进煤炭、焦炭、冶金和电力行业新型化进程、用循环经济模式改造重塑传统产业的重点任务，明确采取贴息入股、税收优惠、电价优惠、同等条件优先供地、政府优先采购循环经济产品等鼓励支持企业发展循环经济的政策措施，加快调整优化产业结构，提升可持续发展能力。在此基础上，特别是把握国家把山西列为全国第二批循环经济试点省份的机遇，按照循环经济的内在要求和国家发改委的安排部署，编制形成了《山西省循环经济发展总体规划》及其7个专项规划，经进一步论证修改、待国家和省批复后推动实施，加快建设山西资源节约型和环境友好型社会。

　　孟学农说，山西发展循环经济有着巨大的空间及潜力。在矿产资源回收率、煤层气资源开发利用率、焦炉煤气回收利用率、工业固体废物综合利用率、万元工业产值综合能耗等诸多指标方面，都有着巨大的挖潜和提升空间。下一步，山西将进一步围绕转变经济发展方式，把发展循环经济、推进淘汰落后和节能减排作为突出重点，完善相关规划，强化组织领导，建立保障机制，健全法律法规、明确责任制和绩效考核制，全力推动贯彻落实。特别是加大科技资金投入力度，实施循环经济科技开发计划，支持循环经济发展中有重大推广意义的共性和关键技术，力求在煤化工、煤制油、煤层气和焦炉煤气的综合利用技术方面率先取得突破。

　　在认真听取我省规划汇报和专家讨论意见后，解振华指出，近年来，山西省委、省政府高度重视资源节约型、环境友好型社会建设，以科学发展观为指导，实施转型、跨越、崛起战略，确定了明确的奋斗目标，结合省情，采取了一系列强有力的政策措施，推进淘汰落后、节能减排工作，收到了明显效果。国家把山西列为全国循环经济试点省，正是希望山西省能够在发展循环经济方面先行一步，为省一级，特别是资源型地区发展循环经济探索一条路子，总结一些经验，起到示范作用。今天，国家发改委和山西省发改委共同召开《山西省循环经济总体规划》论证会，其目的是想请各位院士、专家对山西这样一个资源能源大省、绿色转型重省如何发展循环经济，从规划编制的角度，多提宝贵意见。希望山西认真研究和吸纳各位院士专家和相关部门的意见和建议，抓紧修改完善规划文本，报经国家有关部委同意后尽快组织实施。同时要确立循环经济规划的法律地位，逐步完善配套的法律法规，建立推动循环经济发展的长效机制，使规划在实践中可报告、可监测、可核查。国家发改委将协同有关部委，支持山西的循环经济发展，在资金、政策、技术等方面给予重点倾斜。

　　专家们一致认为，山西省编制的循环经济总体规划，符合科学发展观，符合山西省情，符合国家发改委对循环经济试点省的规划编制要求，体现了区域功能定位和转变经济发展方式相统一、经济效益和环境生态效益相统一的特点，突出了以传统产业改造升级为重点、统筹推进循环经济和节能减排、创新资源型地区发展模式的任务，具有较强的指导性、针对性和可操作性。专家们同时从发挥政府引导推动作用的角度，从衔接经济增长和节能减排目标的角度，从如何突出重点、体现特色的角度，从健全循环经济技术、政策、法规保障体系的角度，从对循环经济发展实施有效监测和评价的角度，对规划文本提出了修改完善的意见和建议。

　　天津、浙江、河南等7个列入全国第二批循环经济试点省份的相关负责同志参加了论证会。(记者杨珏)

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　　循环经济指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称，是以资源的高效利用和循环利用为核心、以低消耗、低排放、高效率为基本特征、促进经济建设与资源环境保护相统一的、符合可持续发展理念的经济模式。

　　用发展循环经济解决经济发展存在的资源利用粗放、增长方式落后、环境承载力低等制约问题，努力走出一条区域经济创新模式的发展之路，对于山西至关重要，对于资源型地区和老工业基地的可持续发展也同样重要。目前，我省已经在推进循环经济、节能减排工作方面取得了突破性进展。去年，省政府安排循环经济、淘汰落后、节能减排专项资金11.3亿元，今年将安排18.5亿元，进一步加大投入力度。通过努力，2007年，全省9200家重点工业污染源中已有66%的建成环保设施，其中，省控1015家重点工业污染源有884家完成治理任务，全面达标率87%；全省主要污染物排放总量实现持续“双降”，11个重点城市累计实现环境空气质量二级以上天数均有明显增加，其中被国家重点监测的5个城市全部退出了十大污染最严重的城市之列，全省单位生产总值综合能耗降幅排全国第五位。