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法律顾问为科学决策保驾护航

聚焦山西 时间:2018-02-13 06:18 点击: 作者:程潇
[导读]2017年9月4日,省委法律顾问聘任仪式在太原举行;同年6月5日,省政府也为15位法律顾问颁发了聘书…… “普遍建立法律顾问制度”是党的十八届三中全会确立的改革任务。去年1月,省委办公厅、省政府办公厅正式印发《关于在全省推行法律顾问制度和公职律师公司

2017年9月4日,省委法律顾问聘任仪式在太原举行;同年6月5日,省政府也为15位法律顾问颁发了聘书……

“普遍建立法律顾问制度”是党的十八届三中全会确立的改革任务。去年1月,省委办公厅、省政府办公厅正式印发《关于在全省推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》,对全省各地各单位推行法律顾问和公职律师、公司律师(简称“两公律师”)提出了明确的目标任务。

一年来,省、市、县三级党委、政府已全部设立了法律顾问;省政府组成部门全部设立了法律顾问,98.15%的市级政府部门、91.2%县级政府部门设立了法律顾问。此外,55.03%的国有企业也推行了法律顾问制度和公司律师制度。

习近平总书记在讲话中指出:“谋划工作要运用法治思维,处理问题要运用法治方式,说话做事要先考虑一下是不是合法,把握不准的 要查一查党纪国法是怎么规定的,还可以请法律专家、法律顾问帮助把把关。”推进法律顾问及“两公律师”制度,不仅可以为政府机关、企事业单位提供法律咨询服务、承担行政诉讼等工作,还可以为重大决策出台、规范性文件起草等工作提供法律方面的研究论证和风险评估。

党政机关的法律顾问、公职律师,主要为重大决策、重大行政行为提供法律意见。参与地方性法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证,参与合作项目的洽谈,协助起草、修改重要的法律文书或者以党政机关为一方当事人的重大合同,为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务,参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务。

国有企业的法律顾问、公司律师,主要参与企业章程、董事会运行规则的制定,对企业重要经营决策、规章制度、合同进行法律审核,为企业改制重组、并购上市、产权转让、破产重整、和解及清算等重大事项提出法律意见,组织开展合规管理、风险管理、知识产权管理、外聘律师管理、法治宣传教育培训、法律咨询,组织处理诉讼、仲裁案件等。

省司法厅厅长薛永辉介绍,推进法律顾问及“两公律师”制度,有利于提升行政决策水平,有效降低决策风险和成本,提高决策质量;有利于集中民智、凝聚民力、体现民意;有利于增强各单位各部门领导干部及工作人员的法治观念;有利于法律工作者在制定重大行政决策、推进依法行政等各项工作中发挥积极作用。

目前我省开展法律顾问和“两公律师”工作,还处在推动制度落地实施的阶段。记者了解到,部分法律顾问还未能全方位、多角度地参与本单位决策和日常涉法事务。一些单位虽然聘用了法律顾问,但存在“聘而不用”的现象。一些单位仅在行政诉讼、行政复议案件上,征求法律顾问意见,并没有充分发挥法律顾问在提高行政决策、行政行为科学性方面的参谋助手作用。

此外,法律顾问选拔考评、职责确定、监督管理等方面制度尚未规范完善,外聘法律顾问与本单位公职律师、公司律师也存在职能交叉、界限不明等问题,导致三者的工作积极性都受影响,未能人尽其才。

薛永辉表示,今后我省将不断完善法律顾问和“两公律师”工作制度,继续深化各项工作,重点解决认识不充分、发展不平衡、管理不到位等问题,加强工作规范,使法律顾问和“两公律师”人尽其才,充分发挥好“法律智囊”的作用。

本报记者 杨文

(责任编辑:李琳)

标签: 科学决策,法律顾问
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